El cambio climático, las tensiones geopolíticas y otros fenómenos globales están afectando a la Antártica y a su gobernanza. El Sistema del Tratado Antártico ha sido un régimen internacional muy exitoso, pero que enfrenta hoy desafíos de especial complejidad. En él participan los Estados más poderosos del mundo, así como todos los ribereños al Océano Austral, por lo que los esfuerzos por mantener alejado a este continente destinado a la paz y a la ciencia de otros asuntos mundiales resulta cada vez más difícil. Así como la Antártica condiciona los climas y las corrientes marinas de todo el orbe, lo que sucede en otras áreas del planeta también afecta a cuanto ocurre al sur de los 60º de latitud sur. Sobre todo eso se reflexiona en este libro. En su primera parte, se analizan desde la perspectiva del derecho internacional diversos aspectos de la gobernanza del Sexto Continente. En la segunda, se estudia la acción antártica de algunos Estados en forma individual o sus relaciones recíprocas en ciertas áreas específicas. Se abordan los casos de Chile, Argentina, Reino Unido, China y Colombia. De esta manera, los once capítulos del libro presentan un panorama actualizado sobre algunos de los principales desafíos político-jurídicos que enfrenta la Antártica, constituyendo un aporte desde la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile a la reflexión sobre una de las zonas geográficas más interesantes y gravitantes del planeta Tierra.
Índice
Presentación 15
Luis Valentín Ferrada W.
PRIMERA PARTE:
Régimen internacional de gobernanza antártica
El Tratado Antártico como derecho internacional consuetudinario: ¿Se ha alcanzado ya el umbral? 25
Marcelo Molina Villalobos
1. Introducción 26
2. Un primer acercamiento: Los trabajos de Simma y Wyrozumska 28
3. El Tratado Antártico en el año 2023 33
3.1. Evolución en el enfoque metodológico: Las conclusiones de la Comisión de Derecho Internacional 33
3.2. La adhesión al Tratado 34
3.3. Instancias de práctica 38
3.3.1. Declaraciones públicas realizadas en nombre de los Estados 38
3.3.2. Comportamiento ante Resoluciones de Organizaciones Internacionales 46
4. Conclusiones 52
Referencias bibliográficas 55
La regla del consenso en las Reuniones Consultivas del Tratado Antártico y sus actuales desafíos 63
Chantal Lazen Muñoz
1. Introducción 64
2. Las reuniones consultivas del tratado antártico 69
2.1. Alcances generales y la aplicación del consenso 69
2.2. Categorías de participantes en las Reuniones Consultivas del Tratado Antártico 73
2.3. Tipos de acuerdo adoptados en una Reunión Consultiva del Tratado Antártico 76
3. Nuevos escenarios de negociación y desafíos para la regla de consenso 82
3.1. Incremento de la actividad humana y los intereses comerciales 83
3.2. Mayor número de miembros y heterogeneidad entre las Partes Contratantes del Tratado Antártico 86
3.3. Vacíos legales y paralización normativa: Turismo y bioprospección como casos paradigmáticos. 87
3.3.1. Turismo y actividades no gubernamentales 88
3.3.2. Bioprospección 92
4. Conclusiones 96
Referencias bibliográficas 98
El ejercicio de la jurisdicción bajo el Tratado Antártico 103
Luis Valentín Ferrada W.
1. Introducción 104
2. El ejercicio de la jurisdicción bajo el Tratado Antártico (1959) 111
3. La jurisdicción en las Reuniones Consultivas del Tratado Antártico 133
3.1. Generalidades 133
3.2. Primer período de debates (1962) 134
3.3. Segundo período de debates (1992-1996) 135
3.4. Tercer período de debates (2010-2014) 137
4. Conclusiones 149
Referencias bibliográficas 150
El ejercicio de la jurisdicción en los instrumentos asociados del Sistema del Tratado Antártico 155
Luis Valentín Ferrada W.
1. Introducción 156
2. Consideraciones previas sobre el ámbito normativo de los diversos instrumentos 157
3. El ejercicio de la jurisdicción bajo el Tratado Antártico (1959) 163
4. El ejercicio de la jurisdicción bajo la Convención para la Conservación de las Focas Antárticas (1972) 163
5. El ejercicio de la jurisdicción bajo la Convención sobre Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (1980) 173
5.1. La situación de las islas subantárticas al sur de la convergencia antártica 173
5.2 Ejercicio de la jurisdicción 176
6. El ejercicio de la jurisdicción bajo la Convención para la Reglamentación de las Actividades sobre Recursos Minerales Antárticos (1988, no ha entrado en vigor) 182
7. El ejercicio de la jurisdicción bajo el Protocolo al Tratado Antártico sobre Protección del MedioAmbiente (1991) 185
7.1. Aspectos jurisdiccionales previos 185
7.2. Ejercicio de la jurisdicción 186
8. Conclusiones 205
Referencias bibliográficas 206
La contaminación acústica de las aeronaves civiles en la Antártica: Reflexiones en torno a la normativa ambiental 211
Bruno Fernando Orrego Morales
1. Introducción 211
2. La contaminación acústica de las aeronaves 213
2.1. El ruido como contaminante 213
2.2. El efecto del ruido como intromisión perjudicial del ecosistema antártico. 214
3. Regulaciones respecto al ruido 216
3.1. Normativa preventiva de la contaminación acústica aeronáutica 217
3.1.1. Normativa del Derecho Aeronáutico Internacional 217
3.1.2. Normativa del Sistema del Tratado Antártico. 224
3.1.3. Reflexiones en torno a la normativa preventiva sobre el ruido aeronáutico. 230
3.2. Responsabilidad por daño ambiental de las aeronaves civiles en el derecho internacional 234
3.2.1. Caracterización de la Responsabilidad por Daño Ambiental 234
3.2.2. Desarrollo del concepto en el Derecho Ambiental Internacional 235
3.2.3. Desarrollo del concepto en el Sistema del Tratado Antártico 237
3.2.4. Desarrollo del concepto en el Derecho Aeronáutico Internacional 239
3.2.5. Reflexiones en torno a la normativa de responsabilidad por daño acústico de las aeronaves 240
4. Desafíos para un sistema integral de protección ambiental respecto del ruido de las aeronaves 242
5. Conclusiones 244
Referencias bibliográficas 246
Energía nuclear en la Antártica: Análisis del marco jurídico actual y revisión de caso reactor PM-3A entre 1961 y 1972 249
María Victoria Kenig Fuenzalida
1. Introducción 249
2. Marco jurídico nuclear 251
3. Artículo V del Tratado Antártico y la prohibición no absoluta de explosiones nucleares y eliminación de desechos radioactivos. 254
4. Planta de energía nuclear PM-3A en la base McMurdo en la Antártica. 261
4.1. Origen del PM-3A 263
4.2. Funcionamiento 265
4.3. Fallas y desmantelamiento 267
4.4. Impacto ambiental 270
4.5. Controversias en caso de veteranos expuestos a la radiación de la planta nuclear PM-3A diagnosticados con cáncer 271
5. Conclusiones 274
Referencias bibliográficas 276
Antártica: ¿Un pez gordo para la alimentación mundial? Un análisis jurídico a la luz del derecho a la alimentación adecuada 279
Carolina Flores Barros
1. Introducción 280
2. Captura de recursos vivos marinos destinados a la alimentación en el Océano Austral 281
2.1. Contexto y especies capturadas 281
2.1.1. El kril 283
2.1.2. La austromerluza 284
2.1.3. El draco rayado 287
2.2. Importancia de las especies descritas para la alimentación mundial 289
3. Instrumentos de derecho internacional aplicables a la pesca en el Océano Austral 290
4. El rol de la pesca antártica en el derecho a la alimentación 298
4.1. Aspectos generales del derecho a la alimentación adecuada 298
4.2. Obligaciones de los Estados Parte de la Convención sobre la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos respecto al disfrute del derecho a la alimentación adecuada 302
4.3. Obligaciones internacionales de los Estados partes de la Convención sobre la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos 304
4.3.1. Fuente de los conocimientos técnicos y científicos 307
4.3.2. Sostenibilidad en la explotación de la pesca 309
4.3.3. Carácter vinculante de las medidas de la Comisión para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos 310
4.3.4. Pesca ilegal, no declarada y no reglamentada 311
4.3.5. La divulgación de los principios sobre nutrición y el aseguramiento de una distribución equitativa de los alimentos mundiales 311
5. Conclusiones 312
Referencias bibliográficas 314
SEGUNDA PARTE:
La acción de los Estados en la Antártica
La ciencia a través de la Política Antártica Nacional 319
Mariana Bruna Opazo
1. Introducción 319
2. Reclamaciones de soberanía antártica y el Tratado Antártico 321
3. La ciencia como forma de soberanía en la Antártica 327
4. La ciencia en la Política Antártica Nacional 331
5. La ciencia en otros documentos antárticos nacionales 342
6. Conclusiones 352
Referencias bibliográficas 354
Chile y Argentina: Defensa de la Antártica Sudamericana (1940-1959) 359
Rodrigo Santibáñez Lehuedé
1. Introducción 360
2. Se reanudan las conversaciones chileno-argentinas, el 1º de Mayo y la Segunda Guerra Mundial (1940-1945) 363
3. Chile y Reino Unido: Relaciones antárticas (1945-1947) 370
4. Argentina y Reino Unido: Relaciones antárticas (1945-1947) 375
5. Las relaciones antárticas chileno-argentinas y el aumento de las tensiones con el Reino Unido (1947-1953) 380
6. Concluye una etapa, la CIJ no es competente y el Tratado Antártico entra en escena (1953-1959) 389
7. Conclusiones 396
Referencias bibliográficas 399
Aumento de la presencia china en la Antártica y su relación con Chile como Estado Reclamante 403
Giovannina Sutherland Condorelli
1. Introducción 404
2. Posicionamiento de China en la Antártica 406
2.1. Comienzos de una nación antártica 408
2.2. Actualidad 413
3. Relación Chile-China en la Antártica 418
4. Proyección de China en la Antártica 422
5. Conclusiones 429
Referencias bibliográficas 430
Colombia ante el Tratado Antártico y la inviabilidad de la teoría de la defrontación 435
Sebastián Mauricio Aguilar Sandoval
1. Introducción 436
2. Estado de la cuestión y revisión de literatura 436
3. Marco teórico 440
3.1. De la Bahía de Cartagena a la Península Antártica 441
3.2. Teoría de la subjetividad internacional y la situación jurídica de Colombia frente a la normatividad antártica 448
3.3. Normatividad Antártica Colombiana 454
3.4. Inviabilidad de la Teoría de la Defrontación para Colombia 461
4. Conclusiones 468
Referencias bibliográficas 473
